东方网5月7日报道：《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理办法》（以下简《办法》）已经2012年4月23日市政府第140次常务会议通过，5月2日由韩正市长签署市政府第83号令公布，将于2012年7月1日起施行，《办法》全文将在“中国上海”门户网站(、“上海政府法制信息网”(和“东方网”（www．上公布，并在解放日报上全文刊载。
《办法》在现行《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法》（1999年10月1日起施行，以下简称《暂行办法》）的基础上，充分借鉴、吸收世博筹备和举办期间本市道路和公共场所清扫保洁服务管理工作的有益做法和经验，对道路和公共场所清扫保洁服务的范围、清扫保洁品质衡量准则和作业要求、清扫保洁作业服务单位管理以及清扫保洁服务资金保障等制度作了具体规范。
《办法》扩大了本市清扫保洁服务的适合使用的范围。按照现行《暂行办法》的有关法律法规，本市清扫保洁服务的范围长期集中于城市道路和公共场所。为了推进实现本市清扫保洁服务管理的全覆盖，此次《办法》扩大了适合使用的范围，除了城市道路和公共场所外，新增了三块清扫保洁范围，一是末纳入物业管理区域的接巷、里弄内的通道；二是农村地区的村内通道；三是经当地区（县）政府认定，按照城市道路清扫保洁标准做清扫保洁作业的部分特定公路路段。同时，《办法》还明确了相应的清扫保洁服务责任人，城市道路、公共场所和特定公路路段由区（县）绿化市容部门或者乡（镇）政府负责，街巷里弄内通道由镇政府或者街道办事处负责，村内通道由村民委员会负责。
《办法》明确了清扫保洁区域和清扫保洁品质衡量准则。2011年5月1日起实施的上海市区域标准《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和服务要求》明确，根据道路等级、商业网点和居民区分布情况、人流量、车流量等因素，全市划分为四个等级的道路和公共场所清扫保洁区域，各等级的清扫保洁区域还应当符合对应等级的清扫保洁品质衡量准则。为此，《办法》按照上述区域标准的内容，对清扫保洁区域和清扫保洁品质衡量准则作了相应的规定。如此规定，不仅使今后的清扫保洁质量有据可依，也方便了广大市民按照清扫保洁标准，对本市清扫保洁工作进行监督。
《办法》强化了清扫保洁作业服务单位的管理。《办法》规定，对城市道路、公共场所和特定公路路段的清扫保洁作业服务项目，由区（县）绿化市容部门或者乡（镇）政府统一采用招投标方式确定作业服务单位，并对招标文件的内容、作业服务协议的签订作了细化规定，从而明确作业服务单位理应当履行的清扫保洁作业职责。
同时，为了督促作业服务单位认真履约，《办法》专门设立了清扫保洁作业服务的品质评议制度。具体方式是由区（县）绿化市容部门或者乡（镇）政府每年组织进行一次评议，评议过程中还要重点听取清扫保洁作业服务区域内的公众意见，以此作为评议结果的重要依据。经评议，如果作业服务单位未能达到服务质量要求的，将被责令整改，直至解除作业服务协议。
《办法》明确清扫保洁作业的具体实际的要求，清扫保洁作业是否卫生、规范、高效，直接影响到清扫保洁质量以及道路交互与通行，也是市民普遍关心的问题。为此，《办法》按照不同的清扫保洁作业区域，从两个方面对清扫保洁作业提出了具体实际的要求。一方面，要求作业服务单位按照确定的作业方式、作业频率对城市道路、公共场和特定公路路段进行清扫保洁作业。作业过程中，还应当遵守有关作业人员着装、作业设施设备配备、车辆作业噪声、机械清扫保洁作业时间、产生垃圾的收集投放以及环保等方面的服务规范；另一方面，要求街巷里弄内通道和村内通道必须由清扫保洁队伍或者专人实行每日定时清扫保洁，确保清扫保洁作业不留“死角”。
《办法》加大了清扫保洁服务资金的保障力度。清扫保洁服务资金必然的联系到本市道路和公共场所清扫保洁服务的质量和水平。《暂行办法》施行以来，财政经费方面存在着投入不足的问题。同时，随着本市清扫保洁服务范围的扩大，如何保障新增清扫保洁区域的资产金额的投入，也需要予以明确。为此，《办法》对清扫保洁服务资金做了专门规定，明确城市道路、公共场所和特定公路路段所需资金，应当按照本市环卫作业养护预算定额，由区（县）或者街道办事处负责安排；村内通道所需资金，由村民委员会负责筹集，从而推进建立符合本市实际、稳定且有保障的清扫保洁服务资金渠道。
