户外广告是城市的“脸面”，它们以直观、生动的形式展现城市的形象和气质，也与营商环境优化息息相关。一直以来，市执法局以服务营商环境为出发点、以解决群众急难愁盼问题为着力点，深化审批服务改革工作，将“依法依规、创新服务、便民利民”原则落实到户外广告审批管理的各项工作中，扮靓城市惠及民生，不断的提高户外广告设备设置审批服务水平。
依据《厦门经济特区户外广告设备设置管理办法》等有关法律法规，市执法局广告审批窗口负责开展户外广告设备设置许可、跨区和市政府组织的活动临时大型户外广告设备设置许可和临时小型户外广告设备设置备案。近年来，市执法局编制管理新方案、推行便民新措施、探索监管新模式，着力优化户外广告设备设置审批服务的同时，实际做到满足民众需求、优化营商环境，为厦门更高水平建设“两高两化”城市贡献力量。
为着力破解广告管理与许可审批中的难点、堵点问题，市执法局坚持以问题为导向，组织编制详细规划。“我们最终选择嘉禾路、五缘湾等四个有代表性且广告设置需求迫切的片区，编制户外广告设备设置详细规划，明确广告设置体量、位置、规格、性质，解决了广告设置需求。”市执法局相关负责人和记者说，坚持规划引领，为厦门市户外广告设备设置高水平发展提供了科学依据，这样既满足营商环境需求，又解决了户外广告设置品质不高、类型单一等问题。
“我们还探索建立实施方案编制机制，对详细规划未覆盖的特殊区域、地段、节点，组织编制广告实施方案，解决了海沧西雅图等商业综合体户外广告设置需求。”该负责人称，同时，考虑到《厦门经济特区户外广告设备设置管理办法》已施行近8年，该局深入基层调研，到先进城市学习借鉴，广泛征求行业协会、企业群众、管理部门的意见，推进对《厦门经济特区户外广告设备设置管理办法》做修改，以适应经济社会持续健康发展的新需求。
如何让企业群众办事更便利？这是窗口一直以来不断思考的问题。“我们创新服务方式，出台了《关于进一步明确户外广告设备设置行政许可审查有关事项的通知》，推进审批服务再提速、再增效。”市执法局户外广告设备许可服务窗口相关负责人介绍。
这位负责人举了几个例子，比如，为简化流程再提速，对于《建设工程规划许可证》或《建筑外立面整修许可》核准的户外广告，符合依法批准公布的详细规划或实施方案要求，仅申请变更设置人、申请延期许可等情形的，可免于征求规划部门意见环节，实际审批办理时限提速30%以上；又如，为减少申报便民利民，对设置场地或场所使用权属关系明晰的，非临时性户外广告设备设置许可有效期限由首次许可一年调整为最长三年，电子显示装置最长五年，全年可为企业减免延期申请70余件……
“我们推出‘秒批秒办’智能化审批服务，申请人可通过网上提交资料，实现临时小型户外广告设备设置备案的无人工干预智能化审批。”该负责人称。除“网上办”以外，窗口打出“邮寄办”“上门服务”“掌上办”“帮代办”等服务“组合拳”，依托“i厦门”“e政务”和“闽政通”，提供户外广告设备设置许可结果查询和设置区域查询等便民服务，让申请人足不出户就能办理广告许可业务。如今，窗口“即办”事项占比达80%，“全程网办”率达到100%，审批服务事项“一趟不用跑”全覆盖。
为不断延伸许可服务触角，市执法局创新管理模式，依托厦门市城市运行管理服务平台开发二维码生成系统，已为全市已许可的550余个户外广告设备颁发了“身份证”，实施“一证一码”管理。
“通过在户外广告设备上公开许可内容信息，加大许可信息公开力度，实现了许可信息与日常监管的无缝衔接，推进了‘主管部门管、属地单位管、行业协会管、物业企业管、委托第三方管和商家业主自行管’六方共管共治模式。”市执法局广告处相关负责人称，如此一来，就变单一管为共同管、被动管为自觉管、要我管为我要管，灵活的管理模式既直接方便了群众，又提高了管理的精细化水平。
思明区思明南路中华城安装了一块大型户外广告牌。去年，工作人员在广告牌正后方的位置，安装了户外广告倾斜监测设备——这个直径10多厘米的设备集成了电源、传感器和无线传输装置，当户外广告牌因大风天气或其他原因发生倾斜或晃动时，这个设备能实时监测晃动角度，并将数据发送到后台。
“对于这些大型户外广告，过去我们每周都要巡检一次，但只能凭肉眼鉴定是不是真的存在安全风险隐患。安装传感器后，一旦监测数据超过预警值，系统就会发出预警信息，便于我们及时检测，消除隐患。”思明区城管局执法人员告诉记者。
目前，全市已在6个区共100个户外大型广告牌上安装户外广告倾斜监测设备，提升广告设备安全保障，确保百姓“头顶一方”安全。（本组文/记者 王玉婷 通讯员 蒋世立 陈梦璇）
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