“这是我见过的最体面的城市，这里的出租车司机不推销包车、不介绍饭店，一路上只介绍城市的历史和旅游指导……”2019年，一位到敦煌旅游的博主记录的敦煌“打车体验”短视频，在抖音上获得16万余次点赞。人们好奇，为什么敦煌出租车会成为别人眼里的风景?
敦煌是中国历史背景和文化名城，中国首批对外开放城市和闻名遐迩的旅游城市，敦煌因阳关、玉门关海内共知，因莫高窟、月牙泉无人不识，因丝绸之路声名远播。敦煌出租车起步早发展快，非流动人口不到20万的敦煌，出租车总量达到980多辆，从业人员超过1600名，每年来敦的国内外游客短途出行一半儿以上都是出租车完成。敦煌出租车既是游客的腿脚，又是百姓的饭碗，更是城市的脸面，既要挣钱还要挣个好名声，更要挣个精气神。在网友们的评论中，热情实诚，价格亲民，车容洁净，乘坐放心是公认度最高的。2019年7月，一群参加完敦煌拓展训练回程的年轻人在列车上兴奋地谈论着自己的敦煌之行感受，除了莫高窟的壁画鸣沙山的沙，顺张的黄面农场的瓜，实诚的出租车司机宛如邻家大哥，带着他们美美地体验了这座古城的人间烟火。其实，目前敦煌市80%以上的出租车司机都会唱几首敦煌歌曲、会诵几首敦煌诗歌、会讲几个敦煌历史故事、会说几句日常英语，熟悉敦煌市情、主要景点，既是敦煌的宣传员，又是敦煌的导游员、讲解员。一人一名片，一车一风景。因为一个人，大家平添了一份对敦煌的喜爱。
时光倒流5年，敦煌的出租车行业很让人挠头。出租车公司4家、出租车981辆、从业人员1640余人，构成复杂，素质参差不齐，从业规范及文明服务意识普遍较低，行业各类问题矛盾比较突出。2006年开始，敦煌市整顿出租客运市场，取缔了“面的”、客运三轮等车型。2015年起，敦煌市出租车开始步入新一轮车辆更新周期，敦煌市交通管理部门坚持绿色交通理念，经过反复考察调研和意见征集，制定了出租车更新方案，经敦煌市委、市政府批准同意，经公开听证，确定了两款更新换代车型，统一出租车外观样式。经过5年的渐进式更新，至目前，全市981辆出租车实现了车型车貌统一，车辆提档升级。行业主管部门还根据社会管理，通过政策支持，在2021年上半年统一为981辆出租车免费安装了计价器、顶灯、人脸识别系统及动态监控设备。这些过去要出租车经营者自己花好几千块钱购置安装的设备，现在不需要花个人一分钱。出租车从业者感受到了被服务的温暖，敦煌出租车的换装顺利完成。如今，新绿色的出租车宛如一道灵动的绿丝带流动在城市街头，深受大家的喜爱。
在提档焕颜的同时，服务的品质提升也同步展开。敦煌市对出租车行业实行总量控制，依据市场需求，保证总量控制在981辆，经营权、产权归个人所有。日常由4家出租汽车服务企业统一管理，赋予出租车公司服务、管理两方面职能，并以行业协会形式开展从业人员安全学习、政策宣传、服务培训，提高行业自我管理、自我监督，加强行业自律。
2021年，敦煌市交通运输行业主管部门以“交通+互联网”监管为切入点，引进社会资本方投资670万元，建设敦煌市道路运输行业信息化监管平台，将出租车车内动态监控设备全部升级为4G可视动态监控，逐步加强对巡游出租汽车经营行为的监督管理，有效解决出租行业服务的品质不高、投诉取证困难、应急报警不及时、乘客失物查找不便以及车辆运行安全监控不到位等问题。同时在飞机场、火车站、汽车站、景区出入口等重点场所安装摄像头及监控设备，做好出租车运营过程监管。对于在日常运营中出现的拒客、宰客，不按运营路线行驶，抢客拉客等行为，随发现随处理，加大教育惩戒力度，使出租车行业不规范经营行为得到全面整治。
在执法管理中，坚持“常态巡查、错时执法”的巡查机制，分时段、分片区全天候上路检查车辆经营服务情况，依托12315、12328、12345等投诉热线及行业投诉电话，快速解决乘客投诉，从严从快处理违规违章行为。制定《敦煌市出租汽车驾驶员从业资格证记分管理办法》和《敦煌市出租汽车驾驶员违规违章停运学习暂行办法》，用批评教育、警告、停运学习、从业资格证记分、罚款等多种方式，整治经营诚信缺失、服务意识差等问题，让红线成为带电的高压线。
自2015年开始，在全行业开展了服务的品质整治全面提升行动，以争创“五星级驾驶员”“员先锋车”“飞天先锋号”“优质服务明星”等活动为载体，落实“提升形象、诚信经营、文明服务”三项任务，为全行业亮了上线年至今，每年联合市文明办、文旅局、公安局等部门，分批次对全市出租车从业人员进行文明礼仪、服务规范方面的专题培训，实现出租车管理规范、驾驶员文明诚信经营。
实行“网格化”分级管理。981辆车、1640多名驾驶员编成若干管理小组，由员或经集体推选的出租车驾驶员代表作为车队队长及负责人，做好日常运行联络监督，推行“网格化”自治管理，在内部组织上实现了由“流动”管理变“固定”管理，由“松散”管理变“有序”管理的新突破，实现了对全行业从业人员、车辆管理的全覆盖。
大力弘扬社会主义核心价值观。大力宣传培育行业先进典型，建立“好人好事”登记簿、文化墙和文明榜，按月公示通报，选树道德标兵，分类表彰，倡导广大驾驶员对标对表，积极弘扬核心价值观，发扬行业新风尚。在广播电台开办“的哥的姐在线”栏目，每日播报出租车行业中发生的拾金不昧、助人为乐、扶老爱幼先进典型。建立价值导向机制，对优秀驾驶员进行表彰，对获“星级”标准的出租车驾驶员，实行政府补贴奖励。
加大从业资格管理及诚信体系建设管理，对连续被投诉3次且资格证计分满12分以上的从业者，实行暂停营运，再学习再教育、考试合格后再上岗的管理制度；对多次评比不达标或多次被投诉的从业人员，且计分满20分的，取消其营运资格，退出出租车行业，在全行业逐步形成了“比学赶超”“优胜劣汰”“公平竞争”的良性竞争生态。如今，敦煌市机场、火车站、汽车站、宾馆饭店、旅游景点等客流集散地运营秩序显著改善，行业素质显著提升、行业形象明显改观。
敦煌市交通运输管理部门着眼敦煌国际文化旅游名城建设，培育敦煌出租车文化，提升全行业的集体感、荣誉感、成就感和幸福感。
“党建+管理+服务”带动引领。成立了敦煌市出租车驾驶员协会党支部，吸收优秀驾驶员进入党组织，目前已发展党员60名，发展对象及入党积极分子125名。发挥党员先锋模范作用，在出租车党员群体中开展亮身份、比技能、比服务、比文明，努力争创“铁人先锋号”“员车”“五星级出租车”“优质服务明星车”和“道德模范车”的“一亮、三比、五争创”系列活动。尤其是通过“安全星、文明星、卫生星、诚信星、守法星”为主要内容的“五星级”驾驶员评选，为驾驶员树立了身边的典范，成为了行业的旗帜。目前已评选出“五星级驾驶员”400余名，授予“服务明星车”“道德模范车”等35辆。组建成立了出租车驾驶员“党支部车队”“雷锋车队”“巾帼志愿车队” 等志愿服务队伍，发展队员近200名。每年重阳节组织“雷锋车队”40余名驾驶员慰问福利院的孤寡老人；免费接送老人到鸣沙山月牙泉景区踏青郊游；每年的中考、高考期间，“爱心送考车队”免费送考服务已成约定和风景。近5年来，累计接送考生达4000人次。
敦煌交通运输管理部门狠抓行业工会组织建设，积极深化“三抓共建”机制，设置“意见墙”，及时倾听出租车司机意见建议及诉求。实行“三多”工作法，即多了解出租车司机的想法、多关心出租车司机的生活、多解决出租车司机的困难，通过工会组织关心关爱家庭困难驾驶员，及时帮扶生活困难，排解家庭矛盾，让出租车驾驶员专心开车安心服务。一系列的举措拉近了管理部门与出租车从业人员的情感距离，广大出租车从业驾驶员真正把交通管理部门当成了排忧解难的“娘家人”和“贴心人”。小事常通气，大事多商量，杜绝了行业行风不正、聚众滋事、集体等事件发生，集体主义的内生活力被极大激发。
每逢节假日，协会党支部与行业主管部门联合举办趣味运动会、爬山比赛、广场舞大赛、“七一”文艺汇演、元旦晚会等集体活动，丰富驾驶员精神生活。2020年，出租车驾驶员协会党支部先后被酒泉市委组织部、敦煌市委评选为“样板党支部”“敦煌市先进党组织”等荣誉称号。
近年来，敦煌市模范典型评选中一直都有出租车司机上榜。2018年，出租车驾驶员丁燕飞拾金不昧，多次主动返还乘客多付车费累计8万元，被酒泉市妇联评为“三八”红旗手，2019年丁燕飞家庭被评为“最美家庭”；2020年驾驶员杨红英多次做好事不留名被敦煌市委评为助人为乐“道德模范”，荣登“甘肃好人榜”；杨文艳义务为外来游客找回押金被评为市级诚实守信“道德模范”； 2021年驾驶员蔺海燕主动退还乘客多付的出租车费7000元，杨彩香多方寻找失主主动退还辽宁游客遗失在车内的贵重物品及钱包。此外，还有2020年驾驶员高丽危难之时显身手，免费接送产妇；王永胜勇救落水儿童；郭向花义务接送受伤群众等等，好人好事、先进典型层出不穷，得到了社会各界广泛赞誉和认同。据不完全统计，2018年至今，全市出租车驾驶员登记好人好事3800余件，其中拾金不昧好人好事224件，返还金额共计33万余元。收到乘客及游客感谢信 50余份、锦旗260多面。
“金杯银杯不如老百姓的口碑”。敦煌出租车行业新风尚的背后是敦煌市交通运输管理部门不忘初心、服务人民，凝心聚力、忠诚奉献的责任担当，全行业的共同实践为敦煌文化的传承弘扬注入了时代气象，为出租车行业新时代文明建设探索积累了敦煌经验。
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