2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我局法治政府建设工作在市委、市政府领导下，在市委全面依法治市委员会指导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习法治思想，认真贯彻落实习在福建考察时的重要讲话精神及《永安市委全面依法治市委员会关于印发〈永安市委全面依法治市委员会2024年工作要点〉的通知》（永委法〔2024〕2号）的工作要求，紧扣卫生健康行业主题，以维护人民群众健康权益和生命安全为理念，纵深推进医疗机构法治建设,全面深化改革,增强医疗机构依法治理能力,提高医务人员依法执业和服务水平,加大依法行政、依法治理等法治工作力度，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为推动全市卫生健康事业及人口发展提供坚强的法治保障。现将2024年度开展法治政府建设情况汇报如下：
一是健全机制。我局认真贯彻落实《永安市委全面依法治市委员会关于印发〈永安市委全面依法治市委员会2024年工作要点〉的通知》（永委法〔2024〕2号）的工作要求，制定出台《永安市卫生健康局2024年依法治市工作要点》，要求各医疗卫生单位要把法治政府建设工作列入本单位主要工作议事日程，按责任分解的要求，制订出符合本单位实际的工作规划，并把法治宣传教育列入年度的学习计划。二是制定普法清单。结合系统实际，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定了《2024年度机关普法责任清单》，把学习习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想、党内法规纳入普法责任清单，对普及宣传的11部法律、17部法规、43部规章以及31个规范性文件明确责任科室宣传；同时，将法治政府建设工作纳入领导干部年度述职的重要内容，要求领导班子对法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等方面做述职和公示。三是加强法治学习。建立党组中心组集体学法制度，制定《市卫健局党组中心组学习计划》, 将习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想纳入党委中心组学习重要内容，安排多期的法治教育学习讲座。2月28日党组成员学习《中国纪律处分条例》并开展研讨；4月19日邀请市委党校高级讲师郭雄志为局机关全体干部职员，局属各单位主要负责人、党支部书记，全市卫生民办非企业党建工作指导员讲解新修订的《中国纪律处分条例》,同时邀请永安市监督所党支部书记管太华主讲《运用法治思维推动卫健执法工作高水平质量的发展》专题学习会；5月29日，组织局机关全体干部职员，局属各单位主要负责人、党支部书记,邀请市委党校高级讲师陈贵春讲解《读懂改变的“第二个结合”——学习领会习文化思想》；6月12日组织局机关全体干部职员，局属医疗卫生单位分管和经办人，民营医院分管和经办人, 邀请三明市永安总医院信息科科长张耀海作《提升网络安全意识、筑牢网络安全战线日局长吴爱灵向局机关全体干部职员，局属各党支部书记谈《加强党的纪律建设、筑牢党的纪律防线日党组成员学习贯彻党的二十届三中全会精神、《关于认真学习领会习关于全面加强党的纪律建设的重要、论述扎实开展党纪学习教育的通知》《关于认真学习贯彻习重要讲话精神推动党纪学习教育走深走实的通知》精神；8月16日，邀请市委党校副校长林秒向党组成员和局属各党支部书记作《的嘱托与三明高质量发展之路》专题讲座；10月29日党组成员传达学习习在福建考察时重要讲话精神。通过持续强化学习，对习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想有了更深刻的理解和领会，切实增强广大干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。四是组织普法竞答。我局精心布置，组织全体人员参加各项法律和法规、法治知识答卷及竞答：3月6日开始“学习党的二十大精神网信知识答题活动”；4月10-19日组织收看“人人争当国安卫士”全民国家安全教育公益课,26人获得《全民国家安全教育结业证书》；8月2日通过手机微信扫码参与应急管理普法知识竞赛活动。通过强化学习测试，法治意识不断的提高，进一步牢固树立依法治国，依法行政理念。
通过多种形式开展法治宣传：一是加大对外公示力度。利用对外公开栏、政府网站、单位LED宣传栏等形式，对外发布《中华人民共和国医师法》《福建省中医药条例》《福建省人口与计划生育条例》等新修订的相关法律和法规和《中华人民共和国传染病防治法》等相关的法律和法规，进一步提升公众的知晓率。二是开展“以案释法”宣传。利用日常监督、错时执法等时机开展典型案例的宣传，让群众了解《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等有关规定法律法规知识，同时解答群众最关心的热点、难点问题，使卫生健康法治观念进一步走进千家万户。通过宣传，达到以案明理，以案讲法，真正做到依法依规、宽严有据开展卫健领域“点题整治”工作，并将典型案例进行曝光,为永安营造良好的就医环境。三是开展法律“七进”活动。市卫健局以“职业病”防治周、“美好生活·民法典相伴”、“健康中国行”、世界人口日、宪法宣传周等主题宣传活动为载体，开展面向社会群众、服务管理对象的“法律七进”活动42人次,共派出专家36人次走进农村、社区、校园、企业、医院等开展卫生健康法律知识宣传、义诊活动，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。如:在第22个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周之际，为进一步普及职业病防治知识，提高用人单位和劳动者的法律意识，保护劳动者合法权益，永安市卫生计生监督所紧扣“坚持预防为主，守护职业健康”主题开展系列宣传活动。深入企业12家开展现场检查，指导企业管理人员建立健全职业病危害相关规章制度及岗位操作规程，对存在于劳动者工作环境中的职业健康隐患进行了专业排查，并向劳动者科普职业病危害及后果、职业病防治措施等知识，帮助劳动者有效预防职业病的发生；5月15日，我局与三明市永安总医院、疾控中心、江滨社区联合在群燕之声广场组织开展“美好生活 民法典相伴”卫生健康主题法治宣传义诊服务活动；5月17日上午，我局联合燕南分院等多家单位志愿者在龙山馨园开展民法典主题宣传活动。四是创新普法载体。与市融媒体中心合作加治、普法宣传力度。与永安市广播电视台（融媒体中心）签订《广播电视宣传合作协议》，投入宣传制播费用4万元。依托电视平台进行宣传，在《永安新闻》《走遍燕城》、永安电视台综合频道、生活频道开设《打击“非法行医”》《健康教育之窗》《医改之声》等栏目，重点突出法治宣传、健康教育、公共服务项目、办事指南等内容。四是投稿宣传法治建设。通过《人口与健康》杂志（国家卫生健康委期刊）、《中国人口报》、《三明日报》、福建卫生健康新闻网、三明长安网、三明市卫生健康委官网、今日永安网、永安文明网、微信平台投稿刊登普法宣传、法治建设信息。去年至今共撰写信息31篇，其中省级18篇次、市级13篇次。借助微信平台制作美篇14篇。其中我局葛坤全撰写的《福建省永安市多举措推进全市卫健系统法治建设》一文刊登在国家《人口与健康》杂志。取得了较好的法治宣传效果。
一是精心部署。成立由主要负责人任组长的“点题整治”工作专班，研究制定实施方案，召开“点题整治”专题会议16次，对阶段工作进行研究部署，确保整治工作落实到位；二是深入排查，边查边改。对全市个体医疗机构开展自查自纠，对自查发现的问题，建立整改台账，明确整改措施和时限、督促整改落实；三是加强培训。组织个体医疗机构开展闽诊通使用、抗菌药物临床应用、医疗美容培训4期，进一步规范诊疗行为；四是部门联动。联合医保、市场监管、永安总院等部门，对照整治方案的4大类29项重点整治内容，对辖区个体医疗机构开展联合执法，同时2次邀请人大、政协特约监督员共同参与点题整治工作，收集意见建议，进一步提升“点题整治”成效；五是加大力度。对全市个体医疗机构开展了3轮的监督检查，严厉查处违法违规行为。截至目前共检查个体医疗机构307家次，下达监督意见书69份，推动整改问题313个，规范诊所58家，典型案例通报5起，立案查处18起。
行政办事服务窗口以“马上就办、真抓实干”的工作理念，大力强化“办就办好”的责任意识，持续精简行政审批事项，提升优质政务服务能力。一是继续推行原有便民服务如容缺受理、延时服务、邮寄办、掌上办、网上办、预约办等。二是全面推行证明事项告知承诺制，从制度层面解决企业和群众难、多头跑问题。三是提升“免政府材料”事项数，申报材料中凡是属于政府部门发的各类材料，无需申请人再提交。四是继续推行一件事套餐服务，与市场监督管理局梳理整合、流程再造、跨部门信息共享，实现了一次告知、一套材料、一窗受理、一次联办。五是做好“一窗通办”行政审批改革工作，进一步深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，做到“前台一窗受理、后台分类审批”政务服务模式，实现办事企业和群众“只进一个门，只跑一个窗”。截止2024年12月18日，办结行政许可事项、公共服务事项、行政确认事项申请共1511件。其中公共场所卫生许可265件，饮用水供水单位卫生许可2件，设置X射线件，设置X射线影像诊断的建设项目放射性职业病防护设施竣工验收8件，设置X射线影像诊断建设项目放射性职业病危害预评价报告审核3件，放射医疗工作人员证核发5件；医师执业注册186件，医师多机构执业备案70件，护士执业注册376件，诊所执业备案23，医疗机构执业登记334件, 医疗广告审查14件，医疗机构购用品、第一类许可7件，母婴保健技术服务机构执业许可4件，母婴保健服务人员资格认定4件，义诊活动备案33件，乡村医生执业再注册130件。卫健窗口在行政服务“星级窗口”考评中，第一、二季度获 “二星”窗口，第三季度获“三星”窗口。“窗口之星”考评中，第一、二季度获服务标兵。
1.医疗卫生监督。一是驻点监督。启动第二轮医疗机构驻点监督工作，对市第六医院、妇幼保健院的医护执业资质、医学文书、院感防控、医疗废物、医院污水等内容进行全面监督检查；二是行业乱象整治，规范医疗秩序。采取日常巡查、集中整治、错时执法、部门联合等措施，对全市医疗机构、生活美容场所进行监督检查，严厉打击非法行医行为；三是开展民营医院专项检查。对全市6家民营医院进行监督检查，进一步加强民营医院规范管理；四是开展“综合查一次”联合执法。联合市场监管部门对医院、口腔诊所、医疗美容机构等6家医疗机构的医疗器械进行全面检查；五是开展出生医学证明管理检查。对辖区5家助产机构进行检查；六是开展毒麻精药品专项监督。对10家含毒麻精药品的医疗机构开展监督检查，立案12起。
2.职业卫生监督。一是关口前移。每季度与市发改局和工信局互通信息，及时掌握全市用人单位新、改、扩建及技改建设项目信息，同时制作职业病防护设施“三同时”温馨提示，共下发温馨提示21份；二是规范申报。以应急管理局移交的台账及本底资料为基础，督促用人单位及时更新职业病危害因素申报工作。目前已有146家企业申报，年度更新61家；三是从严管理。对我市2家职业健康检查机构开展监督；四是专项治理。对我市69家存在重点职业病危害因素的厂矿企业进行监督监测，立案查处2起。
3.传染病防治监督。一是加强医疗机构、学校、疾控部门日常卫生监督巡查；二是开展院感防控督查。结合点题整治个体医疗机构工作，对个体医疗机构传染病防控、院感管理工作的监督检查；三是开展医疗废物（污水）监督。对辖区医疗机构的各类医疗废物管理分类工作进行监督检查，同时对22家医院污水处理单位进行检测；四是开展预防接种监督。对全市19家医疗机构设置预防接种单位开展监督检查，强化预防接种工作安全；五是开展微生物实验室安全监督。对我市3家医疗机构、1家疾控机构和1家检验检测机构设置有生物安全实验室单位进行监督检查。截至目前立案查处14起。
4.公共场所卫生监督。一是开展公共场所监督检查。采取多种方式，对住宿、美容美发、游泳场所、娱乐场所、商超等场所的卫生管理情况开展督查；二是开展公共场所国家随机监督抽检。公共场所国家随机监督抽检单位40家，立案查处8起。
5.饮用水卫生监督。一是对各城镇水厂的水源防护、净水、消毒、自检等开展监督检查；二是开展水质检测。截至目前共监测120份，合格率100%；对12家二次供水单位开展监督检测，共检测25份，合格率100%；对乡镇集中式供水单位、企业自备式水厂出厂水进行采样检测，检出厂水24份，合格率100%。
6.学校卫生监督。一是开展春夏传染病监督专项检查。对我市中小学、幼儿园开展传染病和常见病防控进行检查；二是联合检查。联合教育、文体部门对辖区中小学、幼儿园、托幼机构开展生活饮用水卫生专项、采光照明“双随机”抽检等工作；三是中高考保障。在中高考期间，对考点学校、周边住宿场所开展卫生监督专项检查。截止目前，共检查各类学校120户次，下达监督意见书5份。
7.放射卫生监督。对全市放射诊疗工作场所开展放射防护专项监督及检测，下达卫生监督意见书8份。截至目前监督检查放射诊疗机构49家，监督覆盖率100%。
8.消毒产品卫生监督。开展餐饮具集中消毒单位监督工作，并进行餐具抽检 20件，合格率为100%，下达监督意见书4份，立案查处1起。
9.卫生监督稽查工作。一是内部稽查。开展案卷评查2次，抽查案卷32份，进一步规范执法行为；二是外部稽查。开展医疗美容专项稽查；三是开展业务培训。采取线上、线下的方式组织执法人员开展卫生法律和法规知识培训，同时派监督骨干到省、三明参加业务知识学习，进一步提高执法人员的依法监督和综合监督执法能力,共开展培训22期。
10.双随机工作。我市国家随机监督抽查任务所涉及的专业有公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治等6类，抽取被监督单位138家，匹配抽取卫生监督员8名，监督完成率100%，完结率100%，抽检任务56家，完成56家。
今年来，虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是法治政府建设的广度和深度不够,法治宣传力度有待逐步加强，宣传面有待进一步拓宽。二是行政执法点多面广，工作量大，督促检查力度还有待加强。三是执法队伍建设仍需加强。监督执法人员少，执法任务重，需要进一步充实人员并加强培训。
（一）进一步加大宣传力度，提升法治宣传实效。结合实际，持续做好法治政府示范建设及守法普法工作要点的落实，不断完善法治网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法，把学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想贯彻到全民普法工作全过程，广泛宣传宪法、民法典等国家基本法律及卫生健康领域与人民群众密切相关的法律和法规，营造浓厚的法治宣传氛围。
（二）进一步加生健康行政执法队伍建设。大力开展法治学习教育，加强执法业务培训，逐步的提升执法水平，做到依法行政、文明执法。
（三）进一步深化政务服务标准化、规范化、便利化建设。做到“前台一窗受理、后台分类审批”政务服务模式，实现办事企业和群众“只进一个门，只跑一个窗”，让企业和群众办事便利度、获得感、满意度显著增强。
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